導言

　　無(wú)論你是在施工單位、建設單位、招標代理機構，對于招投標你很有可能只是經(jīng)歷了招投標完整流程中的一個(gè)環(huán)節。今天我們就一起分享史上最完整的招標投標流程和步驟。

　　一、招標人準備工作

　　1、項目立項

　　(1)提交項目建議書(shū)主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想，資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步評價(jià)等。

　　(2)編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求;項目實(shí)施的可行性及必要性;市場(chǎng)發(fā)展前景;技術(shù)上的可行性;財務(wù)分析的可行性;效益分析(經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境)等。

　　2、建設工程項目報建

　　招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門(mén)登記報建。

　　3、建設單位招標資格

　　(1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金

　　(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量

　　(3)如果沒(méi)有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　4、辦理交易證

　　招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

　　二、編制資格預審、招標文件文件

　　1、編制資格預審文件

　　資格預審文件內容：資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書(shū)、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類(lèi)似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

　　2、編制招標文件

　　(1)招標文件內容

　　招標公告、投標邀請書(shū)、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準及要求、投標文件格式。

　　(2)編制招標文件注意事項

　　1)明確文件編號、項目名稱(chēng)及性質(zhì);

　　2)投標人資格要求;

　　3)發(fā)售文件時(shí)間;

　　4)提交投標文件方式，地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標文件應明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標文件應交到什么地方，在什么時(shí)間。

　　3、投標文件的編制要求

　　內容包括：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書(shū)、投標保證金、已標價(jià)工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料 。

　?、偻稑说恼Z(yǔ)言;

　?、谕稑宋募臉嫵?

　?、弁稑宋募难b訂;

　?、芡稑宋募氖綐雍秃炇?

　?、萃稑藞髢r(jià);

　　4、投標有效期

　　招標文件應當根據項目的情況明確投標有效期，不宜過(guò)長(cháng)或過(guò)短。如遇特殊情況，即開(kāi)標后由于種種原因無(wú)法定標，執行機構和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長(cháng)有效期。這種要求與答復必須是以書(shū)面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求，其保證金不會(huì )被沒(méi)收。

　　5、投標文件的密封遞交

　?、偻稑巳藨凑袠宋募囊筮M(jìn)行密封和遞交。譬如有時(shí)執行機構要求投標人將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據需要也會(huì )分別單獨密封自行遞交，這根據實(shí)際情況而定，但必須在招標文件中明確;

　?、谕稑巳藨ＷC密封完好并加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開(kāi)標前對文件密封情況進(jìn)行檢查。

　　6、廢標

　　屬以下情形者作廢標處理：

　?、偻稑宋募瓦_時(shí)間已超過(guò)規定投標截止時(shí)間(公平、公正性);

　?、谕稑宋募窗匆笱b訂、密封 ;

　?、畚醇由w投標人公章及法人代表、授權代表的印章，未提供法人代表授權書(shū) ;

　?、芪刺峤煌稑吮ＷC金或金額不足，投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開(kāi)戶(hù)行不一致的;

　?、萃稑擞行诓蛔愕?

　?、拶Y格證明文件不全的;

　?、叱鼋?jīng)營(yíng)范圍投標的;

　?、嗤稑素浳锊皇峭稑巳俗约荷a(chǎn)的且未提供制造廠(chǎng)家的授權和證明文件的;

　?、岵捎寐?lián)合投標時(shí)，未提供聯(lián)合各方的責任的義務(wù)證明文件的;

　?、獠粷M(mǎn)足技術(shù)規格中主要參數和超出偏差范圍的發(fā)布招標公告的等。

　　三、發(fā)布資格預審公告

　　1、編制資格預審公告內容包括：招標條件、項目概況與招標范圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。

　　2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標公告。發(fā)布的媒介有《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》和《中國采購與招標網(wǎng)》，招標公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日。

　　四、資格預審

　　1、出售資格預審文件

　　2、接受投標單位資格預審申請

　　3、對潛在投標人進(jìn)行資格預審

　　(1)接受資格預審文件

　　(2)組建資格預審委員會(huì )由招標人組建評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專(zhuān)門(mén)人員。

　　(3)評審程序

　　1)初步審查

　　資格預審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預審。

　　2)詳細審查

　　營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的流動(dòng)資金。施工經(jīng)驗：是否承擔過(guò)類(lèi)似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目;近年來(lái)施工的工程數量、規模。人員：投標人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數量、工作經(jīng)驗、能力是否滿(mǎn)足本工程的要求。

　　3)設備

　　投標人所擁有的施工設備是否能滿(mǎn)足工程的要求。

　　(4)澄清

　　審查委員會(huì )要求申請人，以書(shū)面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說(shuō)明。 范圍：申請文件中不明確的內容進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明;申請人的澄清或說(shuō)明不得改變申請文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热莶⒆鳛槠浣M成部分。

　　(5)方法

　　一般在公告中會(huì )載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數量制。

　　(6)審查報告

　　審查委員會(huì )完成審查后，確定通過(guò)資格預審的申請人名單，并向招標人提交書(shū)面審查報告。通過(guò)詳細審查申請人的數量不足3個(gè)的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。

　　(7)通過(guò)評審的申請人名單確定

　　通過(guò)評審的申請人名稱(chēng)，一般由招標人根據審查報告和資格評審文件規定確定。

　　4、投標采購需要邀請

　　五、發(fā)售招標文件及答疑、補遺

　　1、出售招標文件

　　向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個(gè)工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標文件發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。

　　2、開(kāi)標前工程項目現場(chǎng)勘察和標前會(huì )議

　　(1)踏勘組織各投標單位現場(chǎng)踏勘，不得單獨或分別組織一個(gè)投標人進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。

　　(2)標前會(huì )議所有投標人對招標文件中以及在現場(chǎng)踏勘的過(guò)程中存在的疑問(wèn)在標前會(huì )議中進(jìn)行答疑過(guò)程。

　　3、招標人對以發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知投標人，解答的內容為招標文件組成部分。

　　六、接收投標文件

　　接收投標人的投標文件及投標保證金，保證投標文件的密封性。

　　七、抽取評標專(zhuān)家

　　在開(kāi)標前兩個(gè)小時(shí)內，在相應的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家庫隨即抽取評標專(zhuān)家，另招標人派出代表(具有中級以上相應的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng))參與評標。

　　八、開(kāi)標

　　1、時(shí)間、地點(diǎn)

　　時(shí)間為招標文件中載明的時(shí)間，地點(diǎn)為工程交易中心。

　　2、參會(huì )人員簽到

　　招標人、投標人、公證處、監督單位、紀檢部門(mén)等與會(huì )人員簽到。

　　3、投標文件密封性檢查

　　開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證 。

　　4、主持唱標。

　　5、開(kāi)標過(guò)程記錄，并存檔備查。

　　九、投標文件評審

　　1、評標委員會(huì )組建

　　評標委員會(huì )由專(zhuān)家和招標人代表組成，一般由招標人代表?yè)挝瘑T會(huì )主任，專(zhuān)家在開(kāi)標前由招標人在專(zhuān)家庫抽取，且專(zhuān)家信息需保密。對其專(zhuān)家有“回避原則”。

　　2、評標準備

　　(1)工作人員及評委準備

　　工作人員向評委發(fā)放招標文件和評標有關(guān)表格，評委熟悉招標項目概況、招標文件主要內容和評標辦法及標準等內容并明確招標目的、項目范圍和性質(zhì)以及招標文件中的主要技術(shù)要求和標準和商務(wù)條款等。

　　(2)根據招標文件對投標文件做系統的評審和比較。

　　3、初步評審

　　(1)投標文件的符合性鑒定

　　1)投標文件的有效性

　　2)投標文件的完整性

　　3)與招標文件的一致性

　　(2)對投標文件的質(zhì)疑，以書(shū)面方式要求投標人給予解釋、澄清。

　　(3)廢標的有關(guān)情況需與招標文件和國家有關(guān)規定相符合。

　　4、詳細評審

　　(1)工作人員工作

　　評標輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標書(shū)評標得分的計算、復核、匯總工作。

　　(2)評審程序

　　1)技術(shù)評估

　　主要內容有施工方案的可行性、施工進(jìn)度計劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機械設備供應的技能符合設計技術(shù)要求、對于投標文件中按照招標文件規定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。

　　2)商務(wù)評估

　　主要內容有審查全部報價(jià)數據計算的正確性、分析報價(jià)數據的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。

　　3)投標文件的澄清

　　評標委員會(huì )可以約見(jiàn)投標人對其投標文件予以澄清，以口頭或書(shū)面形式提出問(wèn)題，要求投標人回答，隨后在規定的時(shí)間內投標人以書(shū)面形式正式答復，澄清和確認的問(wèn)題必須由授權代表正式簽字，并作為投標文件的組成部分。

　　5、評標報告

　　(1)報告內容主要有基本情況和數據表、評標委員會(huì )成員名單、開(kāi)標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說(shuō)明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序以及澄清說(shuō)明補正事項紀要等。

　　(2)評標報告由評標委員會(huì )成員簽字。

　　(3)提交書(shū)面評標報告并評標委員會(huì )解散。

　　6、舉薦中標候選人

　　評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在1~3人，并標明排序。

　　十、定標

　　對評標結果在市工程交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。

　　十一、發(fā)出建設工程中標通知書(shū)

　　1、發(fā)出中標通知書(shū)

　　2、談判準備

　　1)談判人員的組成 。

　　2)注重相關(guān)項目的資料收集工作。

　　3)對談判主體及其情況的具體分析

　　明確談判的內容，對于合同中既定的，沒(méi)有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)的余地。

　　4)擬訂談判方案。

　　十二、簽約前合同談判及簽約

　　1、簽約前合同談判

　　在約定地點(diǎn)進(jìn)行談判，在談判過(guò)程中要把主動(dòng)權爭取過(guò)來(lái)，不要過(guò)于保守或激進(jìn)，注意肢體語(yǔ)言和語(yǔ)音、語(yǔ)調，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問(wèn)題，貫徹利他害他原則。

　　2、簽約

　　招標人與中標人在中標通知書(shū)發(fā)出30個(gè)工作日之內簽訂合同，并交履約擔保。

　　十三、退還投標保證金

　　招標人與中標人簽訂合同后5個(gè)工作日內，應當向中標人和未中標人的投標人退還投標保證金。